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《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》政策解讀

2018-8-29 閱讀:4043 2 常州招聘網

為進一步提升參加失業保險職工的職業技能,努力減少失業、穩定就業,常州市人力資源和社會保障局、常州市財政局于2017年11月21日聯合印發《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》(常人社發〔2017〕287號)(以下簡稱《通知》)。現就《通知》解讀如下:


一、《通知》起草背景


失業保險基金在保障失業職工生活、擴大支出、援企穩崗、促進就業創業等方面具有不可或缺的作用,而失業保險基金用于參保職工技能提升補貼是發揮失業保險基金減少失業、穩定就業作用的又一重要舉措,對于提升職工職業技能水平、職業轉換能力具有推動作用。這項政策是增強失業保險促進就業作用的重要舉措,在失業保險功能完善上邁出了扎實一步。實施這項政策,有利于激勵職工提升技能,提高就業競爭力,增強就業穩定性,緩解就業結構性矛盾,降低失業風險;有利于更加有效地發揮失業保險促就業和防失業的功能作用。


二、《通知》的編制依據


根據省人力資源和社會保障廳、財政廳《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》(蘇人社發〔2017〕288號)要求,結合我市實際,出臺這項政策。


三、《通知》的主要內容


(一)明確適用范圍


《通知》規定,本市行政區域內參加失業保險的企業職工可以申領技能提升補貼。


(二)明確申領條件


《通知》規定,同時具備下列條件的企業職工,可以申領技能提升補貼:


1.依法參加失業保險,累計繳納失業保險費36個月及以上(含視同繳費時間);


2.自2017年1月1日起取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或職業技能等級證書。


(三)明確補貼標準


1.一般職業(工種)補貼標準:職工取得初級(五級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準不超過1000元;取得中級(四級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準不超過1500元;取得高級(三級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準不超過2000元。


2.急需緊缺職業(工種)補貼標準:納入我市急需緊缺職業(工種)目錄的(以證書核發日期為準),技能提升補貼標準在一般職業(工種)對應等級的補貼標準基礎上適當上浮,最高不超過30%。


3.職業(工種)補貼目錄和標準由市人社局另行發布,現暫按實際培訓費用進行補貼,實際培訓費用低于補貼標準的,按實際發生金額撥付;實際培訓費用高于補貼標準的,按上限執行。同一職業(工種)同一等級只能享受一次技能提升補貼。


(四)明確申領程序


1.申請:職工在職業資格證書或職業技能等級證書核發之日起12個月內,可到參保地勞動就業管理機構現場申報。其中,市本級參保職工到市勞動就業管理中心窗口申報。申報時需提供本人身份證、社會保障卡、職業資格證書或職業技能等級證書原件及復印件、培訓鑒定費收費票據原件,填寫《參保職工技能提升補貼申領表》。


2.審核:勞動就業管理機構要通過金保工程職業技能鑒定管理系統、江蘇省人力資源社會保障網(http://www.jshrss.gov.cn/jdfww)、國家職業資格證書全國聯網查詢系統(http://zscx.osta.org.cn)查驗證書真偽,通過金保工程數據庫查驗職工就業失業狀況、參保狀況及繳費時間、職業培訓補貼享受情況等,3個工作日內完成審核程序。


職工職業資格證書或技能等級證書發證地和失業保險參保地分離的,由參保地勞動就業管理機構受理,并通過系統內部協同查詢,查驗職工在發證地技能提升補貼享受情況。


3.公示:每月5日前勞動就業管理機構通過當地人力資源社會保障網對上月申領補貼職工的相關信息進行公示,公示內容包括職工姓名、所在單位、發證時間、補貼工種、補貼金額等,公示時間為5個工作日。


4.發放:對公示無異議的,經財政部門核準后,勞動就業管理機構12個工作日內將技能提升補貼資金通過銀行,撥付到申請職工本人的社會保障卡上。


四、技能提升培訓補貼的原則


(一)一本證書只能享受一次補貼。符合參保職工技能提升補貼申領條件的,按規定申請參保職工技能提升補貼;不符合參保職工技能提升補貼申領條件的,可根據我市現有相關政策,申請相應培訓補貼。


(二)已根據有關規定享受政府購買高技能人才培訓成果緊缺職業(工種)培訓補貼或在崗轉崗技能提升培訓補貼的職工不再享受職業技能提升補貼。


五、實施政策中的具體要求


《通知》強調要做好五方面的工作:一是要加強組織領導。各轄市、區人力資源和社會保障部門、財政部門要高度重視失業保險支持職工提升職業技能工作,將其作為失業保險預防失業、促進就業的重要舉措,加強組織領導,確保落實到位。二是要明確工作責任。規范補貼資金審核、公示、撥付和監督,加強工作人員廉潔教育,嚴格財務管理和資金監管,防范道德風險。職業技能鑒定管理機構負責職業技能鑒定組織實施和證書發放管理工作,要嚴格鑒定標準,嚴把證書發放質量。勞動就業管理機構負責補貼受理、審核、發放工作,要建立與職業技能鑒定管理機構的信息共享、溝通協調機制,有效甄別證書的真實性,嚴防冒領、騙取補貼。財政部門負責補貼資金審核撥付和績效評價工作,要確保資金及時兌付和資金運行安全。對違法違規行為,按規定追究相關責任。三是要強化技術支撐。加快開發技能提升補貼申報網上經辦系統和移動客戶端,建立全市統一的技能提升補貼數據庫。四是要加大宣傳力度。各級勞動就業管理機構要編印通俗易懂的政策宣傳材料,在失業保險經辦窗口、職業技能鑒定機構、公共人力資源市場、城鄉基層人社平臺等場所公開張貼、免費發放。要充分運用廣播、電視、報紙、網站,特別是“兩微一端”,開展形式多樣的政策宣傳解讀活動,宣傳技能提升補貼的申領條件、申請辦法、受理部門、辦理時限,使參保職工了解政策內容,熟悉辦理程序,知曉辦事場所,更方便更快捷地享受政策。五是要動態掌握情況。各級勞動就業管理機構要建立基礎臺帳,加強對技能提升補貼相關數據的收集、整理和分析,全面動態掌握職工技能提升補貼發放基本情況。


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